如何避免冒名注册公司，加强市场监督“防”与“治”

随着党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，部署了包括商事制度改革在内的一系列“放管服”改革措施。公司登记前置许可放宽、全程电子注册等商事制度的推进，使得公司注册、备案程序得以简化，便利了市场主体的商业活动，为营造更加良好的营商环境打下了制度基础。

但是，近年来，冒名注册公司的行政诉讼案件也随之凸显。冒用他人身份证、提交虚假签字的申请或承诺等材料进行公司注册，导致公司登记被法院撤销的案例大量出现。其中，自然人一人有限责任公司登记案件占的比例比较大。而此类情形的出现对正常经营和生活会造成不利影响。所以，在公司登记简化、便利化的同时，如何进一步保证和完善公司登记基本秩序，建立与现代商事活动相适应的社会信用体系，使得经营活动规范有序、良性运行，亦属营商环境建设下的机之两翼，不可或缺。

冒名注册公司案件频发，暴露出现行公司登记中存在着某些程序或者技术性漏洞。如大多数当面申请的工商登记并不对申请人进行录像或拍照，仅通过形式审查，核对申请人身份证原件等书面手续，给盗用他人丢失身份证件的违法分子提供了可乘之机，同时也使事后追责变得无迹可寻。通过诉讼手段解决遗留问题只是事后补救手段，而通过完善公司注册、备案等登记程序、增强技术手段进而减少和避免冒名注册公司的情形发生，才是根本解决之道。那么如何避免冒名注册公司的情况呢，具体“防”与“治”有以下几个方面：

一、应该在思想上牢固树立中央推进的“放管服”改革，重在“放管结合”，绝非“只放不管”，其改革目的是要走出“一放就乱”“一管就死”的管理怪圈，找到有效的管理方式、填补管理漏洞，做到依法依规管理，及时有效监督。

二、针对违法注册行为，应从规范和制度上规制公司代理登记。目前，为了有效纠正违法登记，遏制此类违法行为，国家市场监督管理总局正就《撤销冒用他人身份信息取得企业登记暂行办法》征求社会意见，出台后可对此类违法行为的纠正起到一定治理效果。

三、应在公司登记管理条例等法律法规层面上明确工商登记代理人、代理机构的法律责任，尤其是对并非由委托人真实授权，或者与第三人恶意串通的情况下的法律责任。对于构成刑事责任的，依法移交、严厉追究。做到违法必惩，提高违法成本。

四、在操作层面上，应加强代理机构对代理人的职业培训，加强事中、事后监管，建立从业信用体系，从规范和制度层面促进依法代理的良好职业氛围。同时利用“互联网+”等技术手段，加强和规范工商登记审查，对于注册登记全程留痕，以便事中监督、事后追责。虽然工商行政机关在对登记申请审查时一般尽到审慎审查义务即可，但对于申请人身份应做到留痕存证，对当面提交申请的申请人或代理人应核验身份证、录像或采集指纹，对于通过信函、电子申请的，也可通过电脑、手机提供录像、身份证等手段核验留存材料，以便从防控角度规制冒名登记情况发生。作为公民自身来讲，提高保护自身身份隐私的保护意识，而在政府层面完善身份证丢失后的补证、挂失制度，也是避免此类案件发生的重要解决手段。

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