加油站税收管理中的问题

最近，山东省淄博市博山区国税局成立专题调研组，对辖区内的加油站进行了税收专题调研，并结合当前进行的加油站专项检查，对加油站税收管理情况和纳税情况进行了综合评析。

一、加油站税收管理中的问题

1.进货渠道混乱，存在管理盲区。

根据调查，中石化系统加油站进油，从正当渠道统一调拨，统一管理，当天收取款项全部上划到指定银行;石油公司所属加油站只收不支，销售收入真实、稳定，上下波动幅度不大，按销售月报表如实申报纳税。

其他加油站进油渠道混乱，税负较低。个别加油站受利益驱使，从土炼油厂、小炼油厂、私人炼油厂进油。油田附近的农民利用偷来的原油、河里的浮油炼的土油，质量低劣，价格便宜，不少加油站大量购进这种成本低廉的“黑油”，欺骗消费者。由于这些加油站进油渠道复杂，出现了大宗进油，小宗出库的现象。

2.加油机上做手脚，机外售油较严重。

一些生产加油机的厂商，在出售设备时，附带出售密码，通过电脑，可以使加油机隐匿加油数量，成为加油机上的“黑洞”。

机外售油则表现为：一是购进成品油后，直接批发给小型加油站，或直接销售给工厂、专业车队、农业用户，不通过税控加油机销售;二是对摩托车、出租车和个人消费的轻质油(汽油、柴油)通常用秤或油桶计量的方式销售，也不通过加油机销售。

3.加油数量与申报数不符。

由于加油站昼夜经营，分布广，进货途径多，顾客流动大，因此加油机表数与申报数经常不符，实际库存与账表难以核实，为日常税收征管带来一定困难。

4.账务不健全，管理混乱。

一些小规模加油站财务核算水平较低，尤其是个体加油站多未设置账簿，专用发票的安全问题难以保障。

二、规范加油站税收征管的建议

1.规范加油站的进油渠道，实行源泉控制。税务机关要与公安、工商、技术监督等有关部门齐抓共管，加强对小炼油厂、土炼油厂的综合管理，规范成品油生产环节;对油田或油田输油管道附近的偷油、土炼油现象，加大打击力度，堵塞成品油源头上的“黑洞”。

同时，要对加油站的资金流向进行监控，进而监控成品油的进货情况，最终全面监控成品油的销售。

2.强化税收征管、加大税源监控力度。一要严格执行台账登记制度，加强日常管理。加油站必须按日严格记录销售情况，按月结存，在申报纳税的同时报送附列资料，经审核后，基层征收机关将相关加油信息录入加油站税控管理系统。二是进行不定期检查。要检查加油站税控装置是否正常运行，是否存在机外加油现象，是否按规定操作等，并做好查验记录。三是采取“驻站测算售量”法，派员实地核准加油站的实际销售规模，以测算数据作为参照系数，对其他加油站进行对比分析，以掌握加油站应达到的实际税负。

3.加大发票管理力度，提高消费者索取发票意识。一是加强发票发售的管理，采取验旧换新，重点检查大头小尾、上下联不符等问题。二是可采取发票抽奖的形式，提高消费者索要发票的意识。

4.严格库存审核，安置储油设备税控器具。储油设备和容器深埋地下，实地查看很难。建议有关部门设置储油罐液面显示面板平台装置，为检测人员配备便携的检测器具，便于对储油库的存油量进行监控。

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